國辦重磅發(fā)文 以高水平開放推動服貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

上海自動化儀表服務貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。加快發(fā)展服務貿(mào)易是擴大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的必然要求。

　　為創(chuàng)新提升服務貿(mào)易，以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加快建設貿(mào)易強國，9月2日，國務院辦公廳印發(fā)《關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出5方面20項重點任務，包括推動服務貿(mào)易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創(chuàng)新發(fā)展等，著力以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加快建設貿(mào)易強國。

　　為了發(fā)揮對外開放平臺作用，《意見》要求，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港的開放先行和壓力測試作用，穩(wěn)步推進全國跨境服務貿(mào)易梯度開放。

　　《意見》還提到，建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在跨境服務貿(mào)易市場準入、完善跨境服務貿(mào)易全鏈條監(jiān)管、建立風險管理和監(jiān)測預警機制等方面加大探索力度，打造服務貿(mào)易綜合改革開放平臺和高質(zhì)量發(fā)展高地。

　　人員、資金、數(shù)據(jù)、技術等要素跨境便利流動是服務貿(mào)易高水平開放的必然要求?！兑庖姟访鞔_，優(yōu)化跨境資金流動管理。完善外匯管理措施，探索基于企業(yè)信用的分級管理，提高服務貿(mào)易及服務領域對外投資的外匯業(yè)務便利度。擴大人民幣在服務貿(mào)易領域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務。

　　在推動數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動方面，《意見》要求，在具備條件的地區(qū)開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。支持在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，優(yōu)化服務貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。

　　在促進技術成果交易和運用方面，《意見》提出，完善技術貿(mào)易管理和促進體系，打造創(chuàng)新資源對接平臺，拓展國際技術合作網(wǎng)絡，促進知識產(chǎn)權國際化運營，對研發(fā)中心技術跨境轉移給予便利化安排。規(guī)范探索通過知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉化運用。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權質(zhì)押、預期收益質(zhì)押等融資方式，促進技術成果轉化和交易。

　　《意見》還提到，為外商投資企業(yè)管理人員、技術人員及其隨行家屬入出境提供便利。為外籍高層次人才及其科研輔助人員來華投資創(chuàng)業(yè)、工作、講學、經(jīng)貿(mào)交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。

　　國際運輸、旅行服務、專業(yè)服務等都是服務貿(mào)易的重點領域，《意見》分門別類提出具體措施。比如，支持國內(nèi)航運企業(yè)開辟新航線，完善面向國際的海運服務網(wǎng)絡；積極發(fā)展入境游，優(yōu)化簽證和通關政策，提高簽證便利化水平；支持金融、咨詢、設計、認證認可、法律、調(diào)解、仲裁、會計、語言、供應鏈、標準化等專業(yè)服務機構提升國際化服務能力，培育新的服務貿(mào)易增長點等。

　　《意見》提出，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢服務出口，進一步完善支持文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。推動中國武術、圍棋等體育服務出口。促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易健康發(fā)展，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務貿(mào)易”。

　　《意見》強調(diào)，強化服務貿(mào)易區(qū)域合作。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域優(yōu)勢，建設區(qū)域性服務貿(mào)易發(fā)展公共平臺。提升東部地區(qū)帶動作用，培育一批服務貿(mào)易標桿城市。支持中西部與東北地區(qū)構建內(nèi)陸多層次開放平臺，推動優(yōu)勢特色服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵建立服務貿(mào)易跨區(qū)域協(xié)作機制，促進資本、人才、技術、數(shù)據(jù)等資源要素高效合理流動。

　　《意見》還明確了系列支撐服務貿(mào)易發(fā)展的舉措，包括拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構推出適應服務貿(mào)易特點的金融服務；優(yōu)化出口信貸，運用貿(mào)易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業(yè)開拓國際服務貿(mào)易市場的支持力度等。

　　上海自動化儀表《意見》要求各地區(qū)、各有關部門充分認識大力發(fā)展服務貿(mào)易的重要意義，依靠擴大開放和創(chuàng)新驅動激發(fā)服務貿(mào)易發(fā)展新動能，抓好貫徹落實，積極營造擴大開放、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭、規(guī)范有序的服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。